审计久拖不决的工程价款确定——最高法典型案例深度解读

案由：建设工程施工合同纠纷
当事人：某建筑公司（承包人）vs 某乡政府、某交通运输委（发包人）
核心争议：政府投资桥梁工程约定以审计结果为结算依据，但审计机关长期未出具审计报告，承包人能否通过司法鉴定确定工程价款？

二、基本案情

某乡政府将桥梁工程发包给某建筑公司施工，双方签订《新建桥梁工程合同书》约定：

三、裁判分歧

施工合同明确约定"工程竣工结算价款以国家审计机关的审计结果为准"，属于双方真实意思表示。审计程序尚未完成，无法确定最终结算金额，故不具备付款条件，应当继续等待审计结果。

1. 承包人已履行全部施工义务并通过竣工验收，发包人应当及时支付工程价款
2. 审计迟延系因发包人及交通运输委原因，非承包人责任
3. 继续等待审计结果将严重损害承包人合法权益，特别是涉及中小企业资金周转困难

审理法院认为："虽然施工合同约定结算以审计结果为准，但某交通运输委无正当理由长期未审查批准，审计结果亦未在合理期限内出具。如果继续机械地等待审计结果出具，明显不利于维护中小企业合法权益。"

最终判决：某乡政府支付某建筑公司工程价款60余万元及逾期付款利息。

四、典型意义

五、实务应对建议

1. 签约阶段的风险防控

在签订政府投资建设工程合同时，应对"审计条款"进行专项约定：

2. 施工过程中的证据留存

3. 诉讼策略选择

4. 类案检索提示

类似案件在河南地区法院亦有裁判支持。建议承包人在起诉前检索当地中院相关判例，增强诉讼信心。对于河南省内建设工程案件，可重点关注郑州市中级人民法院、开封市中级人民法院相关裁判尺度。

六、关联法条

一、案例概述