# 行政诉讼的受理范围

## 一、问题的提出

行政诉讼是公民、法人或其他组织维护自身合法权益的重要救济途径。准确把握行政诉讼的受理范围，是当事人提起诉讼的前提，也是律师代理行政案件的基础。2025年是行政诉讼法修正施行十周年，最高人民法院发布了典型案例，对行政诉讼受理范围进行明确。

## 二、法律依据

### （一）《行政诉讼法》核心条款

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定："人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；
（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；
（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复的；
（四）对行政机关作出的有关行政许可的决定不服的；
（五）对行政机关作出的有关土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（六）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；
（七）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；
（八）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（九）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；
（十）认为行政机关没有依法发给抚恤金或者支付最低生活保障待遇、社会保险待遇的；
（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；
（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。"

### （二）受案范围的判断标准

根据《行政诉讼法》及司法解释，行政诉讼受案范围的标准为：
1. 行政行为是否侵犯公民、法人或其他组织的合法权益
2. 是否属于人身权、财产权等合法权益

## 三、行政诉讼受理范围的主要类型

### （一）行政处罚类案件

包括行政拘留、罚款、没收违法所得、责令停产停业等行政处罚决定。

### （二）行政强制措施类案件

包括查封、扣押、冻结等行政强制措施。

### （三）行政许可类案件

包括许可决定、拒绝许可、不予答复等。

### （四）行政补偿、赔偿类案件

包括征收补偿决定、行政赔偿决定等。

## 四、典型案例

### 案例一：某公司诉国土资源部行政复议案（采矿许可证撤销案）

【案情】某公司取得采矿许可证，因与相邻矿区存在重叠被复议机关撤销。公司不服提起诉讼。最高人民法院再审判决撤销复议决定。

【裁判要旨】颁发采矿许可证属于典型的授益性行政行为，撤销采矿许可必须考虑被许可人的信赖利益保护，衡量撤销许可对国家、他人和权利人造成的利益损失大小问题。

### 案例二：秦某某诉公安局行政处罚案（交通标志设置不当案）

【案情】秦某某因交通标志设置不合理被认定逆向行驶并受处罚。法院审查认为标志设置存在不合理之处，判决撤销行政处罚。

【裁判要旨】行政机关作出的行政行为虽然符合法律法规条文的字面含义，但违背法律法规的立法精神，给人造成严重损害或重大不便的，属于明显不当的情形。

### 案例三：袁某某诉县政府物价行政征收案（规范性文件审查案）

【案情】袁某某被征收污水处理费，其请求审查县政府规范性文件中关于征收范围的规定。

【裁判要旨】行政诉讼法第五十三条规定的规范性文件一并审查制度，赋予公民对规范性文件一并审查的请求权。法院可在行政诉讼中对规范性文件一并审查。

## 五、不予受理的情形

### （一）国防外交等国家行为

### （二）抽象行政行为（除一并审查外）

### （三）内部行政行为

### （四）法定最终裁决行为

### （五）刑事司法行为

### （六）行政调解行为

### （七）仲裁行为

## 六、实务要点

1. 准确识别行政行为，排除不属于行政诉讼受案范围的情形
2. 关注起诉期限，及时提起诉讼
3. 准备充分的证据证明原告资格和利害关系
4. 必要时一并申请规范性文件审查

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**参考来源**：
1. 《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正）
2. 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》
3. 《最高人民法院行政诉讼法修正施行十周年典型案例》（2025年）
4. 中国裁判文书网行政诉讼案例
5. 《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》